靖宇经济开发区“十一五”建设规划

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靖宇经济开发区“十一五”建设规划

       根据省政府开发办《关于编制开发区“十一五”规划的通知》（吉开明电[2004]24号）的总体要求，结合靖宇生态经济开发区实际，现制定《靖宇生态经济开发区“十一五”建设规划》。

一、建设与发展的基础条件和宏观背景

       靖宇生态经济开发区批复成立于2002年5月30日（吉政函[2002]39号），管委会组建于2002年12月5日, 是以发展生态环保型效益经济为特征的省级开发区。经过二年来的发展建设，成绩比较显著，经济、社会和环境都发生了巨大变化，为“十一五”建设规划的顺利实施奠定了坚实的基础。

（一）、建设与发展的基础条件

         2005年，全区国内生产总值完成1.67亿元；本区财政收入完成0.23亿元；工业总产值完成4.9亿元；销售收入完成3.9亿元。
         开发区现已建成投产企业8户，分别为：农夫山泉吉林长白山有限公司、白山娃哈哈饮料有限公司、吉林长白山吉源矿泉饮品有限公司、吉林省西洋参集团公司、吉林省邦田塑料包装有限责任公司、靖宇长白山参业总厂、白山市绿园生态农副产品加工有限公司、炳华药业。“十一五”期间，将把开发区打造成“生态型、花园式、可持续”的龙型生态特色工业经济圈，并努力使之成为靖宇经济持续、健康、高速发展的示范带动区，运转协调、运行高效、率先发展的改革实验区，靖宇新一轮发展的突破口和财政支撑点。

（二）、建设与发展的宏观背景

1、生态省建设为我们提供了良好契机。中国加入世贸组织后，在世界经济一体化的大环境下，发达国家由以往的“关税壁垒”调整为“绿色壁垒”来保护自己国家的利益，省委、省政府适时地提出了建设生态大省的目标，这就为以发展生态环保型效益经济为特征的靖宇生态经济开发区实现跨越式发展提供了良好的机遇。
2、振兴吉林老工业基地为我们提供了保证和商机。党的十六大提出实施东北老工业基地振兴战略，是一个千载难逢的重大历史机遇，相应的政策倾斜、资金涌入、环境改善等因素将为我们创造无限的商机。
        良好的外部环境和自身发展优势，对开发区今后的发展是十分有利的，但同时也面临着一些问题和矛盾。主要表现在：思想解放程度不够；区域优势不为明显；相关事权没有到位; 基础建设资金匮乏；软硬环境建设有待提高。这些困难和问题都需要在今后的发展中逐步克服和解决。

二、建设与发展的总体构想

       依托长白山生态资源优势，抓住振兴东北老工业基地历史机遇，坚持高起点、高标准、高效益地建设好园区，利用开发区是“小气候区”的政策优势，大力发展生态特色工业，构筑与“把靖宇建设成生态特色工业示范基地”任务相适应的生态特色工业体系新格局，把开发区建设成靖宇的“长江三角洲”。

（一）、发展战略

       以“构建靖宇工业经济发展重心，建设现代化新城区”为战略定位，以长白山区生态特色资源为依托，以构架生态特色工业体系为主线，以“积聚大项目-堆积产业链-衍生新项目-形成新基地”为发展思路，实施大项目带动战略，发挥产业积聚效应，努力打造“生态工业、现代服务业”两大板块，建设一个设施先进、环境优美、功能配套、风格独特的多功能、综合型现代化新城区。

(二)、功能定位

         按照建设以生态特色工业为主要特色、商贸物流多元发展的多功能、综合型现代化新城区的总目标，着力构筑“三大基地”（矿泉饮品基地、现代中药生产加工基地、生态农特食品生产加工基地）和“两大中心”（现代物流中心、特产交易中心）。因此，开发区未来发展的具体功能定位为：长白山生态工业基地、现代物流特产交易中心。

（三）、产业定位

         根据“构建靖宇工业经济发展重心，建设现代化新城区”的战略定位，及打造“三大基地”和“两大中心”的未来发展方向，开发区产业定位为：矿泉饮品产业、现代中药科技产业、生态农特产品加工产业、现代服务业。

（1）矿泉饮品产业。充分利用靖宇天然矿泉水蕴藏丰富、水质优良的资源优势，依托“中国长白山靖宇矿泉城”服务性商标和“吉林长白山矿泉水基地”这一命名，做大做精矿泉饮品产业。
（2）现代中药科技产业。抓住靖宇县发展生态特色工业的机遇，依托东部长白山区特有的野生中药材和滋补类动植物资源，开发系列中成药和饮片，打造“天然、纯正、独特”的长白山品牌，构建现代中药科技产业。
（3）生态农特食品加工产业。充分利用长白山区禀赋资源优势，顺应21世纪“天然、营养、无公害”的消费趋势，重点围绕长白山生态农特食品的开发，大力倡导绿色消费，发展生态农特食品加工业。
（4）现代服务业。重点发展现代物流、商贸、办公、配套服务、信息服务、技术服务、房地产、工业咨询服务、人才培训、商贸洽谈及生态休闲旅游业等生产性服务业。

（四）、空间布局

        根据开发区产业定位，结合开发区区位特点，开发区具体布局为：矿泉饮品产业园区、现代中药科技园区、生态农特食品加工园区、商贸物流园区、科技文化商务园区。
    1、矿泉饮品产业园区。以农夫山泉、娃哈哈地带为团地，借助农夫山泉、娃哈哈品牌效应，以大型矿泉饮品企业为骨架，以中型矿泉饮品企业为弥合，在做精矿泉水的基础上，重点发展以蓝莓、树莓、山葡萄等地产水果为主的功能性系列饮品的规模，建立具有国际影响力和竞争力的矿泉饮品产业基地。
2、现代中药科技园区。位于西洋参集团以北，靖姜公路以南。以西洋参集团为龙头，开展西洋参、林蛙油、地产中药材综合开发等精深加工项目，形成天然药用动物养殖、植物种植、产品深加工为一体的现代中药产业体系，创建系列名牌产品，建立稳定的具备一定产业规模的现代中药科技基地。
3、生态农特食品加工园区。位于靖姜公路以北，黄泥河以南。以白山市绿园生态农副产品加工有限公司为龙头，重点发展以山野菜、实用菌、特色农产品等为主的长白山区特色绿色食品加工和肉食牛、梅花鹿为主的精品畜牧加工业，逐渐形成以园区为龙头，县域为基地的生态农特产品生产模式，依靠科技创新，扩大生态农特食品深加工能力。形成生态农特食品精深加工基地。
4、商贸物流园区。位于国防路以西，铁路以东，科技文化商务园区以北。重点发展以商贸、物流为主的现代服务业。仓储、快速配送为重点的现代物流中心和特产交易中心的建成，将对提高物流速度、降低物流成本等起着积极的促进作用。
5、科技文化商务园区。位于靖宇大街西延伸两侧，南至青龙河。主要以开发区大厦为轴心，重点发展商务办公、商贸洽谈、产品研发、信息服务、技术服务、工业咨询服务、配套服务、人才培训、房地产、及休闲旅游等生产性服务业，并通过多种方式展示区域风貌和区域文化。

（五）、发展目标

1、经济总量目标
         2010年，矿泉饮品产业: 工业增加值达到4.928亿元，占全县GDP比重的13%；现代中药科技产业: 工业增加值达到2.409亿元，占全县GDP比重的6%；生态农特食品加工业：工业增加值达到1.386亿元，占全县GDP比重的3.7%；现代服务业：第三产业增加值达到1亿元，占全县GDP比重的2.7%。
       2010年，国内生产总值达到13.732亿元，五年平均增长46%，占全县比重为36.8%；工业总产值达到24.2021亿元，年均增长40%，占全县比重为40.8%；财政收入达到1.0299亿元，年均增长49%，占全县比重为46.8%；销售收入达到21.78亿元，年均增长40.3%；外贸进出口总额达500万美元，年均增长10%；全区固定资产投资总额达18亿元。

2、效益目标
       “十一五”末期，区内企业发展到30户，规模以上企业达到18户，工商业户发展到45户，科技进步对工业经济增长的贡献率达到65%，科技成果转化率达到95%。

3、机制创新目标
         通过更新观念、改革机制、完善软硬环境再造新优势。从招商推介、引资渠道、招商策划到招商服务进行全面创新，通过简化程序、提高效率、亲情服务，使“一站式办公、保姆式服务”的承诺真正成为开发区的特色。

4、生态环保目标
       生态环境明显改善，生物得到更好地保护。全区森林覆盖率达到65%，起步区绿地将达到8万平方米，饮用水达标率100%，城市垃圾无害化处理率和污水处理率达到90%和100%，工业废渣综合利用率达到 100%。

5、基本建设目标
        完成开发区大厦建设工程，完成起步区两条主干路的建设和绿化美化工程，并规划建设好商贸物流园区。加快开发区内信息网络建设，尽早实现信息资源共享，使链条式企业实现零距离办公。

三、建设与发展的基本任务

         “十一五”期间，我区建设与发展的主要任务是：抢抓振兴吉林老工业基地战略机遇，加快发展速度，增加总量规模，发挥开发区孵化功能，发展开放型经济，建设生态工业园区，打造经济发展新优势。重点是：建设以生态特色工业主导产业和商贸物流为牵导的第三产业为基本框架的二大生态经济体系，加强重大基础设施建设，走新型工业化道路。

（一）、建设两大生态经济体系

1、建设生态特色工业主导产业体系
        依托靖宇县的长白山资源优势，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用的新型工业化道路，大力发展生态环保型效益经济, 做精三大支柱产业。
       一是以天然矿泉水为载体的矿泉饮品产业。“十一五”期间，在做精现有矿泉水产业的基础上，做强地产功能性矿泉系列饮品的规模，充分利用靖宇天然矿泉水蕴藏丰富，水质优良的资源优势，以大型矿泉水企业为骨架，以中型矿泉饮品企业为弥合，建立具有国际影响力的矿泉饮品产业基地。在扩张资本，盘活存量的基础上，力争引进2-3家大中型矿泉饮品企业。到2010年，矿泉饮品生产规模达到100万吨，切实将这一优势资源开发建设成为我县的支柱产业。
           规划建设项目：1、年产15万吨矿泉饮品生产项目。建设内容：年产瓶装矿泉水9万吨，生产线建设及生产厂房建设。具备的优势：建设项目包括生产厂房、办公及职工宿舍、锅炉房、配电设施、引泉工程等已经完工，6万吨大桶生产设备已具备生产条件,该项目引用“桃源泉”矿泉水进行生产，属钠、低矿化、重碳酸镁钙型偏硅酸矿泉水。符合国家《天然矿泉水标准》（GB8537-1995）;效益分析：年可实现产值1.5亿元。税金500万元。该项目预计投资利润率为25%，投资回收期1.2年;投资规模：项目总投资4800万元人民币，资金渠道主要是引进外资，该项目总占地面积4万平方米，建筑面积3200平方米。预计建设年限：2006年到2010年;项目进展情况：从2001年开始建厂，到现在已具备6万吨大桶水生产能力，瓶装水设备没有购进，仓储设施没有建设，第二条生产线厂房没有施工。2、年产万吨松仁乳项目。建设内容：新建生产线及厂房等设施；市场优势：靖宇县地处长白山区，盛产松籽和山核桃，完全可满足万吨生产所需原料。生产用水全部使用含硒矿泉水，以提高松仁乳的保健作用。目前国内乳类饮料，除动物乳品外，市场畅销的植物蛋白乳类，有椰风集团的椰乳，露露集团的杏仁露，开封生产的花生奶。据“中国食品报”报道，辽宁省有厂家生产松仁乳，产品全部出口到加拿大、日本、韩国、东南亚等国家,
          目前国内只有少量产品投放市场。松仁乳属天然绿色植物蛋白饮料，具有医疗保健作用，主要有健脑益智、养颜延寿、防癌、防心血管疾病等功效。该产品在国内、外市场前景较好，非常适合在靖宇生态经济开发区生产；建设规模：年产一万吨松仁乳，罐装每罐250ml，产量为年产4000万罐；项目总投资：4900万元，其中固定投资1437万元，流动资金投资3463万元。资金主要靠招商引资。争取在2008至2010年建设投产；效益分析：项目达产后年可实现产值1.4亿元，实现利润2408万元，实现税金1120万元。3、农夫山泉扩建农夫果园系列产品深加工项目。具备的优势：公司拥有世界领先的水生产设备，引进深圳久大公司的一整套先进的水处理设备，源水经过2.3公里的内衬不锈钢管道，自流到水处理车间进行5级净化处理。引进来自法国SIDEL公司的整条灌装线，每小时可灌装6万瓶，日产量6万箱矿泉水。德国SIG公司的两台瓶胚注塑机和两台吹瓶机、KST公司的包装机、加拿大HUSKY公司的瓶盖注塑机。农夫山泉真正实现了从塑料粒子到成品、水处理到灌装、码垛的全自动生产，是亚洲单机生产能力最大的生产线；建设内容：新建设一条年10万吨生产线。建设期2005至2006年；投资规模：总投资26598万元；效益分析：年产值40000万元，税金2400万元。年产量达42万吨。4、年产万吨山核桃乳及系列产品项目。建设内容：基础设施建设和设备购置；市场发展前景：靖宇县属长白山腹地，是山核桃的主要产地，分布广、产量大，属天然、野生、无污染的绿色食品，山核桃仁除含有脂肪、蛋白质外，还含有多种有益健康的维生素。具有润肺、化痰、补气、黑发等功效。开发高附加值的山核桃乳及系列产品符合市场的需求，市场前景广阔；投资规模：总投资2986万元，资金主要靠引进外来资金和贷款；效益分析：年产值7000万元，税金400万元，利润760万元；预计建设期限：2006年至2010年。5、年产10万吨矿泉水项目。建设内容：新建设一条矿泉水生产线。包括基础设施建设和生产线建设。建筑面积15000平方米，引水管道7500米；具备的优势：一是储量丰富，流量稳定，矿泉分布相对集中，具有大规模开发的条件。二是水质良好，水化学类型独特，为国内少见的优质天然矿泉水。三是矿泉周围保持了良好的自然生态环境，无污染。投资规模：总投资11675.1万元。其中基础建设1675.1万元，生产线设备及厂房建设投资10000万元；资金渠道：主要靠招商引资。建设期：2006年-2010年；效益分析：产值12000万元，税金750万元。
         二是以西洋参集团为龙头的现代中药科技产业。“十一五”期间，依托东部长白山区特有的野生中药材和滋补类动植物资源，打造“天然、纯正、独特”的长白山品牌，以西洋参集团为龙头，采取合资、合作、独资等方式，开展西洋参精细加工，道地中药材综合开发等精深加工项目，形成天然药用动物养殖、植物种植、产品深加工为一体的现代中药科技产业体系，建立稳固的具备一定产业规模的现代中药科技基地。到2010年，力争引进2-3家知名品牌企业，努力将这一资源优势转化成优势产业。
规划建设项目：1、长白山西洋参、人参系列产品精深加工项目。建设内容：按GMP标准新建加工车间4000平方米；胶囊、果汁及包装车间2000平方米；库房1000平方米。改造制剂车间2000平方米、提取车间1200平方米。共新建5条生产线，即红参及生晒参生产线、胶囊生产线、包装生产线、切片生产线、果汁生产线，购置设备550台（套）；具备的优势：1996年在全国特产之乡的评比工作中，吉林省靖宇县被评为全国唯一的西洋参之乡；西洋参集团2003年11月26日通过GAP认证，集团已成为全国最大的西洋参种植、加工和种源基地。公司成立了长白山天然药物开发研究所，并有研发中心，中心化验室等雄厚的科研基础；市场发展前景：据有关统计数字表明，中国国内市场需求量每年2000吨，按目前国产西洋参500吨/年计算，仍缺口1500吨，需求量有逐年上升的趋势。虽然我国目前西洋参产量占世界总产量的20%，距市场容量差距很大，因此西洋参消费市场前景广阔；投资规模：总投资16006万元。其中：建设投资为12285万元，流动资金3721万元；资金渠道：申请贷款和企业自筹。建设年限：从2006年至2007年；效益分析：项目达产后年实现产值54300万元；税金2870万元；润7295万元；项目税前内部收益率为39.13%。2、升白康口服液、人参茎叶皂苷胶囊、参苏补肾胶囊生产线。建设内容：按国家卫生部关于药品生产的GMP标准进行建设，确定洁净等级为10万级、30万级，总建筑面积为10100平方米，共新增设备103台（套），购置主要化验检测设备18台（套）；具备的优势：西洋参集团2003年11月26日通过GAP认证，已成为全国最大的西洋参种植、加工和种源基地。公司成立了长白山天然药物开发研究所，并有研发中心，中心化验室等雄厚的科研基础。本项目依托“华洋药业公司”现有厂区公用工程、辅助工程、储运设施等富裕能力及较强的人力资源，依托公司现有的销售服务体系，可加快项目建设进度，极大节省投资，降低成本，提高经济效益。同时技术依托单位科研水平高，技术有保障；市场发展前景：三种药品是由吉林省华洋药业股份有限公司与长春中医学院、吉林省中医中药研究院、吉林大学医学部共同研制的新药。采用现代先进工艺精制而成。升白康口服液对治疗癌症、肿瘤化疗、放疗等引起的白细胞减少症以及贫血症等辅助治疗有独特疗效；人参茎叶皂苷胶囊对于动脉粥样硬化，心脑血管疾病等具有独特的疗效。参苏补肾胶囊对于中老年肝肾亏虚所致的失眠、口干、耳鸣、等症有显著疗效。随着以上三种产品市场销售份额的不断扩大及广大患者对其药用成份及其作用的认同，产品市场前景是十分广阔的；投资规模：项目总投资14663.06万元。其中流动资金为4116.92万元；资金渠道：申请贷款和企业自筹。建设年限：从2007年至2008年；     效益分析：项目达产后年实现产值26000万元；税金3091万元；利润7602万元；税前内部收益率为37.75%。

         三是以绿色食品为主的生态农特食品加工业。充分利用靖宇县特有的长白山区生态资源，顺应21世纪“天然、营养、无公害”的消费趋势，依靠科技创新，提高生态农特食品深加工能力。围绕山野菜、食用菌、青食玉米等生态农特食品开发，加快发展以肉食牛、肉食鹿等为主的精品畜牧加工业，形成以绿色食品加工业和精品畜牧加工业为主的生态农特食品加工产业链。到2010年，创立2-3个长白山生态食品品牌，力争形成市场竞争力强，产品档次高的长白山生态食品的重要生产加工基地。

规划建设项目：1、生态农副产品加工项目。项目建设内容：项目总建设规模1800m2，占地面积2500m2，其中一期建设面积952m2，占地1001m2，二期建设面积300m2，占地500m2，三期建设面积500m2，占地1000m2，计划速冻垦粘一号玉米900万棒、玉米粒750吨、分割鸡4500吨、松花江公鱼50吨；具备的优势：靖宇新华生态农副产品加工发展有限公司是由北京浪华时代科技发展有限公司与靖宇新华水产经销部合资组建，项目负责人李建忠经理具有多年积累的冷冻技术和销售网络，通过多年的实践证明靖宇的气候、土壤非常适合种植垦粘一号甜玉米。产品的销售具有稳定的市场网络；市场发展前景：目前国内最大的速冻玉米销售市场在北京、上海、武汉及辽宁的部分城市，由于东北地区的地域和自然环境限制，玉米的加工时间仅为嫩玉米成熟到颗粒老化之间的二十几天，而玉米的需求却在每年的9月至来年的8月，春节后的需求尤其旺盛，根据往年各地的销售记录，春节后的供给量几乎为零，即速冻玉米的需求量远远超过供给量，尤其每年的销售市场都在不断扩大，需求与供给之间的比例也就越来越悬殊。国外市场的需求情况和国内的大致相同，近几年，韩国的贸易商越来越看好吉林的供给市场，   肉鸡分割加工的销售市场基本在白山市内，根据往年的销售记录，仅靖宇县每年对肉鸡的需求量就达500吨左右，全市总需求量可达2000吨以上。项目投产后，年肉鸡产量可满足白山市的总需求，并逐步向省内和省外拓展。松花江公鱼和多品种的山野菜是长白山区特有的自然生态资源，每年的产出具有季节性和不可调节性，因此，这两项产品的速冻加工受自然状况限制，由于人们对无公害绿色食品的需求逐年扩大，导致了该产品的极度供不应求，所以，该项生产只能在适宜的季节，大量的收购、加工，以最大限度的满足市场的需求；投资规模：项目总投资1500万元，由靖宇水产经销部投资850万元，北京浪华时代科技发展有限公司投资675万元。共分三期投资，一期投资500万元，二期投资300万元，三期投资700万元；经济效益：项目达产后可实现产值5000万元，税金300万元，利润600万元。2、年产200吨速溶活性林蛙油项目。项目建设内容：占地面积7000平方米，建筑面积3000平方米，生产线一条，设备10台套。
        市场发展前景：林蛙油含有大量的蛋白质和矿物质，维生素及多种激素。具有清脑明目、润肺益肝、滋阴生津、补肾健胃等功效。对精血不足、气虚体弱、肺痨咳嗽、神经衰弱、记忆衰退、肝脾疾病等都有显著疗效，特别是有延年益寿的功效。本项目以林蛙油为原料，采用真空冷冻干燥技术生产速溶活性林蛙油制品。本产品为速溶林蛙油制品，可直接用温水冲服，产品可申报保健食品。本产品主要定位为城市中高收入阶层的中年男女，此类人群具有一定的文化层次，又有较强的保健意识，又可作为他们及年轻人给老年人的健康礼物。目前市场上尚无同类产品；具备的优势：由于人们对林蛙和林蛙油保健作用的认识不断普及和深入，使林蛙人工养殖业有了飞速发展，到2005年吉林省长白山区所属的十多个市县共封沟放养林蛙40多亿只，为项目提供了充足的原材料。项目依托吉林农业大学食品工程学院的科技力量，完全可满足本项目实施的需求；项目总投资：总投资3000万元，其中固定资产2300万元，流动资金700万元；项目建设期：2006年至2010年；经济效益：年实现产值6000万元，税金600万元，利润1960万元。3、蓝莓深加项目。建设内容：新建年产10万吨蓝莓饮料生产线；具备的优势：我县已建立蓝莓科技产业基地，其蓝莓种植基地包括育苗、品种繁育、种栽实验基地等，已种植蓝莓1000亩。因我县的区位、土壤、气候等特别适合蓝莓生存繁育，所以种植蓝莓具有得天独厚的自然优势。县委、县政府非常重视，已把蓝莓种植业当一个新兴的产业去发展；市场发展前景：蓝莓果实营养丰富，据测定，每百克蓝莓鲜果中含蛋白质400-700毫克、脂肪500-600毫克、碳水化合物12.3-15.3克、维生素A高达81-100IU(国际单位)，除含有常规的糖、酸、维生素C、矿物元素外，蓝莓果实中还含有尼克酸、SOD、黄酮等特殊成分。由此可见，蓝莓果实不仅是营养丰富的果品，而且具有良好的防脑神经老化、强心、抗癌等保健作用。在中国的市场上，至今鲜有蓝莓鲜果出售, 蓝莓深加工产品更是有着极大的市场需求和极好的市场前景。选择适宜的、能充分利用现有土壤条件、经济价值高又有发展前景的作物，合理开发我国土壤资源，使之形成良性循环和持续发展，无论是对农民脱贫致富，还是对种植地区农业和农村经济的持续稳定发展均有重要意义。再结合我县丰富的矿泉水资源，产品市场前景广阔。投资规模：项目总投资20000万元。资金主要依靠引进外资；建设期：为2007年至2010年；效益分析：年实现产值25000万元，税金1500万元，利润2500万元。4、年产2000吨保鲜绿色山野菜生产线建设项目。建设规模：占地面积100000平方米；建筑面积12000平方米，年产2000吨保鲜山野菜；建设内容：建设生产、办公所需的厂房基础设施，购置生产所用设备；投资规模：4200万元，资金筹措主要是招商引资；建设期：2006至2010年；经济效益：年产值6000万元，税金400万元，利润600万元；项目建设具备的优势和市场发展前景：靖宇县位于长白山区，得天独厚的生态地理环境，造就了生产绿色、有机食品的必要条件，而该地区是多种山野菜的天然分布区，年产量过万吨，而靖宇县至今尚无一家山野菜保鲜厂，日益增长的消费需求又迫切需要方便、绿色、有机的保鲜的野菜。该项目上马后，可填补该地区绿色食品生产加业的空白，而且充分利用了当地得天独厚的生态资源，也为区域经济振兴贡献力量。

2、建设以商贸物流为牵导的现代服务业体系
        “十一五”期间，以公路的驼靖线、榆江线、朝长线交汇区域为经济发展带，以靖宇火车站为中心，建设公铁合一的运输系统和信息服务中心，同时利用这一区域优势，建设长白山中草药材和土特产品批发市场，促成区域商贸中心的形成；借助交通优势，建设以仓储、配送为重点的靖宇县物流中心。商贸物流园区的建设对原材料的供应、提高物流速度、降低物流成本都有着积极的促进作用，这将为开发区大力发展开放型经济提供先决条件。到2010年，建成占地10万平方米的储运场(现代物流中心)和1万平方米（一期）的长白山中草药材和土特产品批发市场(特产交易中心)，把商贸物流园区打造成域内外的商贸、物流、信息流发展平台，以此带动现代服务业的迅速发展。

（二）、增强科技文化商务园区配套服务功能
        该园区主要是为满足开发区行政管理、金融管理、商贸洽谈、商务活动、高科技人才的培养、生态文化的展示、高新技术的研发与孵化等而设立的一个综合性服务园区。建立企业生产服务系统,为开发区内企业的产业升级、生产规模的扩大、生产技术难题的解决等提供指导性方案，创建高技术人才库,为企业提供高科技人才。同时相应发展配套的观光、购物、休闲、渡假等旅游服务项目，并通过多种方式展现开发区的区风、区貌，为投资商提供良好的生活服务环境。

（三）、发展产业所需人才
       企业的生存和发展关键是劳动过程中活劳动作用的结果。投资商在开发区办项目，其职工大部分在本地招聘。“十一五”期间，将利用县就业服务机构建立职业技术教育培训体系，有组织有计划地对企业和技术工人定期进行培训，不断地提高职工的素质，同时，加强同产业相关大专院校和科研院所的联系，为产业的发展储备一批高技术人才，适时地为产业发展培养一批技术人才。

四、建设与发展的保障措施

（一）、建立动态谋划体系，及时准确把握市场经济发展脉搏
          为促进开发区健康、有序、快速发展，成立开发区建设专家顾问组，为开发区的发展出谋划策，顾问组包括知名经济建设、城市建设、生态建设领域的专家，长期保持畅通联系渠道。其主要任务是在宏观思路基本不变的前提下，对工业区的建设实行动态谋划，以便准确把握经济发达地区脉搏，及时调整和完善阶段性发展方向和重点，为实施生态特色工业建设提供科学决策依据。

（二）、加大宣传力度，加快体制创新，提高服务效率
         开发区现已创建了自己的网站，我们逐步将通过网络、报刊、广播电视等媒体加大对外宣传力度，不断提升在域内外的知名度。同时将着力研究和使用好上级赋予开发区的优惠政策，创建特色型的管理体制和运行机制，为域内外投资商提供一流的服务质量和一流的投资环境。

（三）、建立人才和产品研发的技术支撑体系
         科技是第一生产力，人才是兴业之本。坚持以人为本的科学发展观，我们将逐步创建域内外人才网络、产品开发技术支撑网络、市场信息网络，有的放矢地为区内企业创建所需的人才和技术支持平台。

（四）、多元化筹集资金，加快基础设施建设步伐
        积极争取上级有关部门的支持，通过生态、扶贫、农发、交通等渠道多元化筹措基础设施建设资金。对于可以通过招商完成的，尽量通过招商形式完成，对于不能通过招商完成的，将通过争取政策性资金、信贷、开发区财政收入等渠道进行，力争短期内为投资商创造较优的发展硬环境。

（五）、抓住机遇，凝聚合力，加快招商引资步伐
          根据开发区产业布局，抓住东北老工业基地调整改造和全国资本涌入东北的机遇，坚持“引进来、走出去”，走亲访友，攀高结贵，想方设法引进技术、人才、品牌和资金，把开发区真正建设成为靖宇经济发展的前沿，改革开放的窗口，人才技术汇集的洼地，财政税收的增长极。
         “十一五”期间，我区的发展和建设任务艰巨、目标宏伟。在项目建设上，坚持“抓大重小”的招商思路，大力发展“小狗经济”。坚信只要通过全区上下的共同努力，一定会将我区建设成为“生态型、花园式、可持续”的现代化新城区。