首页
| |
|
|
|
局长：张 驰 |
|
| |
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
| |
|
白山市商务局2006-2009年依法行政规划
|
|
|
国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），确定了当前和今后一个时期政府机关依法行政的战略目标和工作任务。全面贯彻落实《纲要》，对进一步加强和改进商务工作，推进职能转变，适应我市商务事业发展，具有十分重要的意义。根据《纲要》的规定，结合我市商务工作实际，制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照党的十六大和十六届三中、四中、五中全会的部署,坚持执政为民,忠实履行宪法和法律赋予的职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益；紧紧围绕全市商务工作目标任务，全面推进依法行政工作。把推进依法行政与转变政府职能、改革行政管理体制和创新行政管理方式结合起来,加快服务政府、责任政府和法治政府建设，为全市商务事业发展提供良好的法治环境，为建设全面小康的长白山第一市作出积极贡献。
二、基本原则
坚持党的领导、人民当家做主和依法治国三者的有机统一；尊重和保障公民的权利，维护最广大人民的根本利益；维护社会主义法制统一，确保政令畅通；坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观,把发展作为第一要务，促进经济社会和人的全面发展；把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来；把坚持依法行政与提高行政效率统一起来,做到既严格依法办事,又积极履行职责。
三、基本要求
推进依法行政必须坚持以人为本,把尊重和保障公民权利作为依法行政的根本出发点和落脚点。切实做到：合法行政,严格依照法律、法规、规章的规定组织开展行政管理工作;合理行政,坚持公平、公正、适当的原则,采取的措施和手段应当必要适当;程序正当,严格遵守法定程序，实行政务公开，依法保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权;高效便民,切实转变管理理念和工作作风,增强服务意识,提高服务水平;诚实守信,增强政府行为的公信度,言而有信;权责统一,实现权力与责任的统一，执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
四、规划目标
到2009年，市商务局依法行政工作要实现下列目标：
（一）行政管理体制方面：实现政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。各部门之间的职能和权限明确，基本建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制。
（二）抽象行政行为管理方面：制定规范性文件等制度建设符合宪法和法律规定的权限和程序，充分体现客观规律和广大人民的根本利益，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供保障，保证规范性文件的合法、有效。
（三）行政执法方面：法律、法规、规章得到全面、正确的贯彻实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保护，违法行为得到及时纠正和制裁，经济和社会秩序得到有效维护；应对突发事件和风险的能力明显增强。
（四）公共服务方面：科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，人民群众的意志和要求得到充分实现。提供的信息全面、准确、及时，制定的政策、发布的决定相对稳定，保障行政管理的公开、公平、公正、便民、高效和诚信。
（五）行政监督方面：行政权力与责任紧密挂钩，行政权力主体与利益彻底脱钩。行政监督制度和机制基本完善，行政监督效能显著提高。
（六）队伍建设方面：行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的观念明显增强，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政的能力明显提高，能够运用法律手段管理经济、文化和社会事务，妥善处理各种社会矛盾。
五、组织领导
(一) 明确责任，加强领导。为切实加强对依法行政的领导,全面、扎实、深入地推进依法行政工作。确定局“一把手”为落实《纲要》的第一责任人,对本部门推进依法行政工作负总责;分管领导作为直接主管责任人,要加强协调、指导和督促,形成一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系。保证实施意见、具体办法和措施真正得到落实。
(二)加强《纲要》的宣传、学习,增强行政机关工作人员依法行政的观念。开展《纲要》的宣传和学习，建立行政执法人员和领导干部学法制度和领导干部任职前法律知识考试制度。定期举办领导干部依法行政知识培训班,提高领导干部的依法行政能力和水平。每年都要有目标地组织几次法制讲座。行政机关的工作人员每年至少接受40学时的依法行政知识培训,每3年至少接受一次由人事、政府法制等部门组织的依法行政知识专门培训。
(三)加强监督，保障本规划的实施。依法行政工作情况作为对每位机关干部考评的重要内容，依法考评。对工作做得好的，要给予表彰奖励；对工作做得差的，要给予通报批评，并追究有关人员的行政责任；对违法行政造成严重后果的，要追究法律责任，移送司法机关处理。每年要将局依法行政的情况,在下一年的1月底前向本级人民政府报告,对依法行政方面的批评、意见或建议,应当及时整改,并将整改情况及时报告。
(四)加强法制机构建设,适应依法行政工作需要。根据推进依法行政、建设法治政府工作的需要,切实加强法制机构建设。
二〇〇七年三月二十一日
| |
|
