WTO对华第二次贸易政策审议结束各方积极评价中国改革开放取得的巨大成就

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　　2008年5月21日和23日，WTO对华第二次贸易政策审议在瑞士日内瓦WTO总部举行。根据WTO贸易政策审议规则，贸易额排名世界前四位的成员每两年要接受一次成员对其贸易政策的全面审议。目前，中国贸易额排名世界第三位。WTO首次对华贸易政策审议是在2006年4月举行的。

　　5月19日，商务部部长助理仇鸿率中国代表团参加审议。中国代表团全面介绍了过去两年来中国经济的发展，中国政府所做的工作，中国经贸政策的变化及对多边贸易体制的立场，并现场回答WTO成员提出的问题。中国常驻WTO代表团大使孙振宇参加了会议。

　　一、中国为迎战第二次“大考”做充分准备

　　2007年3月初，WTO对华第二次贸易政策审议的准备工作拉开序幕。为应对此次审议，商务部会同国务院有关部门进行了大量的准备工作。在过去的一年里，商务部牵头组织国务院20多个部门与WTO秘书处就撰写《中国贸易政策报告》（简称报告）进行了3轮共50余场密集磋商，以确保《报告》客观反映我国经贸环境和经贸政策体制。同时，商务部还组织撰写并向秘书处提交了《中国政府政策声明》，宣传中国经济的最新发展和经贸政策的变化。这两份文件为WTO对华第二次贸易政策审议确定了基调。

　　按照WTO规则，到5月15日为止，共有美欧和巴西、印度等19个WTO成员向中方提出了约900多个问题，涉及中国经贸发展和经贸政策的各个方面。商务部立即组织各相关部门答复。会前，中方提交了大约三分之二（共524个）问题的书面答复。其他问题的答复也将在WTO规定的时限内，即审议结束后的一个月内完成并向秘书处提交。

　　二、中国利用多边舞台增信释疑

　　中国代表团团长仇鸿在发言中全面回顾了近年来中国经济增长和贸易发展状况，以及中国政府在发展中国经济、转变经济和贸易发展方式方面所做的努力，阐述了中国关于多边贸易体制、多哈回合谈判、区域和双边贸易关系的立场，以及互利共赢的对外开放战略。

　　仇鸿表示，加入WTO以来，中国经济一直保持着平稳快速增长，国有企业、金融、财税和行政管理体制等改革迈出重大步伐，中国的市场经济体制更加完善，开放型经济进入新阶段。这些成就的取得与中国坚持改革开放的努力密不可分。中国为扩大开放采取了一系列措施，包括进一步降低关税和非关税壁垒；推进贸易与投资自由化和便利化；扩大服务贸易开放；增强贸易透明度；保护知识产权；深化汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性；积极参加以WTO为代表的多边贸易体制，同时将区域和双边贸易安排作为多边体制的重要补充；继续加大对发展中成员，特别是最不发达成员的援助力度。

　　仇鸿还向成员介绍了中国政府为解决经济发展中一些结构性问题，如产业结构不合理、农业基础相对薄弱、自主创新能力不足、投资消费缺口过大、经济增长方式粗放、城乡、区域发展不平衡等所采取的措施，包括鼓励服务业发展；加大对农业投入，全面取消农业税并改善农村基础设施；改革银行、财政、税收体制；鼓励自主创新；积极扩大内需；通过对部分资源性产品的国内减产和出口限制措施保护环境；实施西部开发、东北振兴等战略实现区域发展平衡发展等。

　　与会成员对中国经济发展和贸易政策的变化表现出极大的兴趣。会上35个成员代表84个与会成员发言，对仇鸿全面翔实的介绍表示高度赞赏。部分成员就其关心的20多个重点领域进一步提问，如粮价上涨、国际收支平衡、贸易体制透明度、技术性贸易措施、补贴和出口限制、知识产权执法，产业政策、政府采购以及服务业的进一步开放等。对此，仇鸿在会上一一做了答复。针对成员中有关“中国贸易政策 ‘开倒车’的论调，仇鸿再次发出‘中国改革开放坚定不移’的信号，并对个别成员存在中国对外援助实际上是“新殖民主义”的无端指责，用事实进行了有力的驳斥。

　　三、中国发展成就获得好评如潮

　　WTO成员在发言中对中国过去几年来在经济和社会发展方面所取得的成就普遍表示赞赏，认为这些成就的取得与中国坚持改革开放分不开。巴西大使说，中国不仅在经济、贸易、金融等领域的成绩骄人，从其他指标看，中国也已将经济增长的成果，转换成社会事业的快速发展。

　　印度、东盟、澳大利亚、新西兰、马里、尼日利亚等成员表示，中国“十一五”计划的实施，提高环保力度、缩小收入差距、消除贫困的努力以及采取的互利共嬴的开放政策，将造福于中国人民，也为其他成员带来福祉。中国的经济增长为世界经济的发展起了巨大的推动作用。加拿大和瑞士代表表示，中国在加入WTO后商业环境大幅改善，近一半以上的外国在华投资公司表示满意。这说明，加入世贸组织不仅使中国经济社会发生了巨大的变化，同时，也使其他成员从中受益，为世界经济的发展做出了贡献。智利代表特别指出：“感谢中国，使我们大家的生活都变得更加美好”。

　　有成员指出，中国迅速增长的经济实力和在国际事务中的地位，改变了世界经济版图。同时，中国渐进式的经济和贸易开放，为多边贸易体制注入了活力。正是由于中国加入WTO，WTO才真正成为世界性组织。希望中国随着自身经济的高速增长，在多边贸易体制中发挥更大的作用。一些发展中成员对中国在WTO中积极维护发展中国家特别是最不发达国家的利益给予高度赞赏。

　　巴西、古巴、瑞士、阿根廷等成员高度评价中国认真履行入世承诺，特别指出中国入世后，努力使自己的经贸体制和相关的法律法规与WTO规则相一致，增强了其贸易政策的透明度和可预测性。

　　讨论引导人在成员发言结束时指出：“中国是一个古老文明，但这个国家过去几十年里在经济发展上取得的成功令人惊叹。在未来道路上也许会有一些挑战，但中国有能力面对，并创造更大的成绩，我对此充满信心。”

　　四、中国获得了“已经很好，但可以好上加好”的评价

　　为时两天的审议结束了，会议主席给予了高度评价，他赞赏中国为审议所做的充分准备。他认为，对中国的审议为其他成员的审议树立了榜样，希望成员今后也能够像参与对中国的审议那样，积极踊跃，达到同样的高质量和水平。

　　审议会议前，个别媒体片面借用WTO秘书处撰写的《中国贸易增策报告》的内容，甚至断章取义，对中国的贸易政策进行指责。由于中国代表团在会前和审议中所作的工作，特别是仇鸿在发言中客观公正的介绍、实事求是的陈述，坚持改革开放的立场，彰显了中国作为负责任贸易大国的形象，使国际媒体的态度有所转变。

　　5月22日法国《时报》以“WTO高度赞赏中国的对外开放”为题做了报道，指出，“在审议中，中国这个亚洲巨人获得了‘已经很好，但可以好上加好’的评价”。