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加快工业化城市化进程

 

  省委九届五次全会提出开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动,对于我省深入贯彻落实科学发展观,实现吉林老工业基地全面振兴,有着十分重要而紧迫的意义。当前,实现老工业基地全面振兴,关键是要加快我省的工业化、城市化进程,这是现阶段我省发展战略的核心。

  从发展经济学的角度看,所谓现代化,首先指的就是工业化和城市化。工业化是对社会经济结构的彻底改造,是机器大生产和现代生产方式对传统农业生产方式的替代和颠覆。工业化是现代化的经济基础。而在工业化的进程中,必然伴随着农业人口涌进城市,进而对城市功能进行重新整合的城市化运动。城市化水平标志着现代化发展程度。世界经济发展史告诉我们,工业化和城市化是通向现代化的必经阶段,没有哪个国家和地区能够例外。

  目前我省正处于工业化、城市化快速发展阶段,这一阶段的突出特点是二、三产业发展迅猛,大量农村富余劳动力集中向城市转移,城乡经济良性互动。我省农村人口接近全省总人口的50%,每年大约有300万农民外出打工,城镇还要新增50万人就业,城乡就业压力很大。只有加快工业化、城市化进程,不断增强产业的丰厚度,提供更多的就业岗位和承载空间,才能从根本上减少农民、统筹城乡,进而彻底破解“三农”问题。为此,要积极调整和优化我省生产力布局,突出大城市的带动作用,积极发展中小城市,择优发展小城镇,把大城市做大、中等城市做强、小城市做出特色,推动城市化与工业化互动,城镇群与产业群共筑,走出一条具有吉林特色的工业化、城市化之路。

  由于受消费水平和出口能力的限制,就我省而言,投资拉动仍然是推动吉林工业化、城市化的主要手段。我省投入水平长期以来比较低,国家宏观调控强调“有保有压”,吉林就是“保”的省份,是在“补课”。纵向比较来看,我省发展速度不断加快,成绩有目共睹:经过几年的努力,我省固定资产投资实现了较大幅度增长,去年完成4003.18亿元,占全国的比重由2003年的1.75%提高到2.92%。今年预计完成5500亿元,这样2004年以来5年累计完成投资总额,相当于改革开放前25年的2.34倍。但如果与发达省份横向比较,我们的差距仍然很大。据测算,改革开放30年,我省固定资产投资总额可以达到2.1万亿元,而广东、江苏和山东的总投资将分别超过或接近10万亿元。为此,我们要注重以项目建设为主要抓手和重要载体,把重点放在谋划建设基础设施、支柱优势特色产业、高新技术产业大项目上,进一步增强带动能力,形成新的经济增长点。具体而言,就是要按照省委、省政府的部署,以增量投入带动存量调整,全力推进优化结构、增强持续发展能力的五大板块300个重大项目建设,把投资重点放在基础产业和基础设施上,实施千万吨油气产能、新增千万千瓦发电装机和千公里高速公路、千公里铁路扩建和“一主四辅”机场建设等项目,使我省基础设施的支撑保障能力得到大幅提升。要通过实施200万辆汽车、百万吨乙烯、百万吨化工醇、千万吨钢、千万吨玉米深加工等项目,全力助推吉林振兴。

  一个时期有一个时期的工作重点和主要任务,在现今这个阶段,只有继续解放思想,咬紧牙关,埋头苦干,加大项目建设力度,特别是要集中力量抓好能够左右吉林发展的重大项目,才能真正把发展的基础夯实、蛋糕做大、后劲做强,使我省经济与社会发展逐步形成自主增长、良性循环的机制,走上又好又快的发展轨道。
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